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澎湃社论:“政府不能因换届就违约”是常识

时间:2019-07-18 13:14:00 来源:网络整理 作者:刺客 阅读:4997次

中国影视剧也受到菲律宾观众的喜爱。2018年以来,多部优秀中国影视剧在菲律宾播出,不断刷新收视率和话题热度。首播剧《鸡毛飞上天》在菲律宾PTV4电视台播出,3个月内就取得平均收视率15%的好成绩,这也是中国影视剧首次译制成菲律宾语在当地播出。

“政府不能因换届就违约”虽是常识,却需要坚守的勇气,这么基础的问题还需要最高审判机关重申,也说明解决问题的艰巨性。司法能坚守这个常识,就能给企业家吃一颗定心丸,让中国的市场经济有稳定的预期。

司法对民营企业的平等保护、一断于法,有助于市场信心的回复向好。市场经济是法治的市场经济。从30年前邓小平同志提出“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变”,到近期党中央、国务院下发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,再到最高法的《通知》“依法支持企业的合理诉求”,法治让市场经济愈加完善。

1月2日,最高人民法院发出《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》,要求妥善认定政府与企业签订的合同效力,对有关政府违反承诺,特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的,依法支持企业的合理诉求等,保护诚实守信企业家的合法权益。

8月2日,河北秦皇岛北戴河区一条村道上出现一个庞然大物。一个号称我国自行设计研制,全面拥有自主产权的“空中巴士”,在铺着轨道的路面上缓慢滑行三百米。这个庞然大物下面的路面上,还有两辆小轿车出入其中。

这种不正常的经济境遇,不仅伤害了企业和企业家,也破坏了市场经济秩序,惯出了个别地方政府予取予夺、朝令夕改、破坏市场经济规则的任性。

对此,中南财经政法大学教授乔新生深有同感。虚假广告导致消费者的人身财产受到损害,不仅违反广告法,可能还涉嫌违反产品质量法、消费者权益保护法、合同法等法律法规。但截至目前,虚假广告更多的是行政处罚,对广告法中“构成犯罪的,依法追究刑事责任”的规定往往没有落到实处。违反合同法、侵权责任法,造成人身财产重大损害的广告侵权责任,惩处的案例更是少之又少。

实际上,自2012年11月中国共产党第十八次全国代表大会召开以来,教育部已出台有关高校党风廉政建设和反腐败工作制度文件10余项,其中包括《中共教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》等。然而仍有不少高校领导顶风作案。从已公布的案例看,基建和采购领域历来是高校贪腐的重灾区。

老实说,“政府因换届而违约”不是一个法律问题,更没有什么精深的法理需要阐释,需要的是法院依法判案的决心,是要突破种种地方利益羁绊的勇气。

这次国家最高司法审判机关以下发《通知》的形式,明确审判政府与企业民事案件时“依法支持”态度,是个利好消息。在今后的审判实践中,企业的合理诉求将得到依法维护,而“违约”、“毁约”政府的非法定理由,将不再得到认可,合同“民告官”少见胜诉的局面,有望得到扭转。

在中国语境下,企业“民告官”的确是个难题。市场经济中的企业,少不了承担地方工程、与政府有业务往来,但有时候“白纸黑字”的合同签订了,却并不能防止一些地方政府以“换届”“领导更替”等理由,随意地违约、毁约。而一旦“对簿公堂”,政府部门可以拿出政府会议纪要等红头文件为自己的毁约撑腰,祭出“防止国有资产流失”“安置失地农民”“淘汰落后产能”种种旗号食言而肥,而地方司法机关往往囿于地方利益,不敢挺直腰杆下判决。

“中翰第”位于大埔县高陂镇唐溪村,是李光耀的曾祖父李沐文于1884年建造的。李光耀在《李光耀回忆录1923·1965》中曾写到,“对我来说,我们的家族历史应从曾祖父李沐文开始。”(完)

他分析称,整体来看,居民收入平稳并且想花钱。前三季度,全国居民人均可支配收入21035元,扣除价格因素,实际增长6.6%,增速继续快于人均GDP增速。从消费者信心指数来看,今年2月为124,创1994年以来新高,后续月份虽有回落,但依然处于高位,表明居民主动压缩消费的意愿也并不强。

《公约》首次在国际层面建立了反腐败5大机制,即预防机制、刑事定罪与执法机制、国际司法与执法合作机制、资产追回机制和履约监督机制,奠定了反腐败国际合作的法律基础,受到国际社会高度重视。

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